法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 赵君一 尹芳芳
人民城市人民建，人民城市为人民。“十四五”以来，中国水利水电第九工程局有限公司（以下简称“水电九局”）聚焦主责主业，推动“城”业务从传统基建向城市更新领域深度转型，以实践创新为笔、以民生福祉为墨，在全国各地勾勒出“有里、有面、更有范儿”的城市新图景，用央企担当书写城市高质量发展答卷。
政策赋能：锚定城市发展“新坐标”
从2021年“实施城市更新行动”首次写入政府工作报告，到2025年《关于持续推进城市更新行动的意见》发布与中央城市工作会议聚焦部署，我国城市发展从“增量扩张”进入“存量提质”的关键转型期。
紧扣政策划定的“红线”与“目标”，水电九局将“城”业务列为战略核心之一，依托技术积淀细化“现代化人民城市”建设标准，构建可落地的实施体系。“十四五”以来，水电九局在贵州、山东、海南、西藏等多省（自治区）落地23个城市更新项目，推动国家城市发展蓝图从“规划图纸”转化为“实景画卷”。
图为水电九局项目之一。
管理创新：探索城市建设“新范式”
面对城市发展“精雕功能品质”的新需求，水电九局以“需求为锚、创新为刃”，逐步探索出一套贴合存量提质需求的治理模式升级路径，推动城市建设从“1.0靶向式”稳步迭代至“3.0共治式”。
“1.0靶向式”改造，让街巷回应民声。在贵州贵阳城垣步道项目组，水电九局打破“按图施工”传统，以“居民盼什么、城市缺什么、文化留什么”为导向走访调研，将“一刀切”方案升级为“定制蓝本”。
“2.0一体化”投建营，让社区迸发活力。针对旧改“完工即闲置”的痛点，贵阳民生路改造项目采用“可持续发展”运营模式，推动老旧社区从“一次性焕新”走向“长久有活力”。
“3.0共治式”共建，让居民变身“主人翁”。贵阳达兴花园项目打破“政府定方案、居民等着看”的单向逻辑，搭建“政府引导、企业实施、居民参与、社区联动”的协同机制，让街巷空间在全民共建中成为“温馨家园”。
三层模式层层递进、环环相扣的系统性革新，既契合城市发展规律，更坚守“以人为核心”理念，让城市更新兼具“功能温度”与“共治热度”。
实践破局：打造城市更新“新样本”
从老城蝶变到生态修复，从岸线守护到高原绿脉重塑，水电九局以项目实践书写民生与城市双向共荣的篇章。
在“大本营”贵州贵阳，水电九局以“云岩经验”推进16项城市更新工程，127万平方米的改造版图内，470个单元、近万户居民的生活环境升级；同步研发应用21项专利技术及工法，实现“实用”与“美观”的双重升级，为行业提供了可复制、可推广的技术范本。
山东潍坊奎文区的中医院片区城市更新项目，水电九局通过组团式规划融合教育、商业、居住、医疗业态，新增支路优化路网，扩容中小学、幼儿园及医院用地，既补全基建短板，更助力片区产业结构优化，提升城市品质与服务能级。
山东济南历下区大明湖项目中，水电九局改造21条道路雨污合流管、新建雨水管线99.5公里、污水管线48.5公里，完成308.6公里管线清淤修复，覆盖21.6平方公里内9个片区191个小区；同时拓挖行洪通道、建设山体拦蓄设施，构建“山体拦洪、管网排放、河道泄洪”立体防线，解决积水内涝问题，夯实生态基底。
西藏拉萨市中心城区水系生态治理工程项目，水电九局打造4.1公里的“河湖长廊、生态长廊、文化长廊”，通过拆除老旧危桥、新建橡胶坝桥、打通步道断点、种植特色植物，让河道蜕变为“水清岸绿、人水共生”的绿色生态廊道，优化“高原水网”体系。
海南万宁的小海防潮堤加固工程项目，水电九局以34.74公里的坚固堤岸守护7.92万群众的安居梦想与5.6万亩沃野良田的丰收希望，既筑牢区域防洪（潮）的安全屏障，也为片区生态修复与旅游产业发展铺就基础，实现守护居民安全与赋能产业发展的双重价值。
服务升级：绘就民生幸福“新图景”
水电九局以“社区共建合伙人”的全新身份嵌入民生肌理，主动下沉一线倾听民声，把群众的期盼转化为工程细节，用行动诠释央企温度。
用力写好惠民答卷，系牢共治共建“一根线”。面对社区中“老大难”问题，水电九局项目团队以“问题清单”为导向，逐项攻坚破题。在贵阳项目片区，针对屋顶杂物堆积、路面坑洼等顽疾，团队成员挥锨抡镐清理杂物、修补路面，让老旧社区环境焕然一新；考虑到独居老人出行不便，团队主动化身“生活管家”，上门代购物资，解决特殊群体的生活难题。应急时刻更显担当，此前济南遭遇暴雪天气，水电九局济南项目团队第一时间启动应急响应，全力除雪保障通行。从日常民生难题整治到突发场景应急守护，水电九局将群众诉求精准转化为“行动清单”，以点滴行动系紧共治共建纽带，让惠民答卷写满民生温度。
用心建好服务窗口，凝聚共享共赢“一股绳”。水电九局云南项目团队在端午佳节与当地民众共包粽子、闲话家常，于粽叶飘香中凝聚邻里温情；平日里，团队常态化开展义务植树、邻里文化联欢等活动，既向居民传授实用技能，更拉近心与心的距离。金秋重阳时，水电九局万宁项目团队带着生活物资，为生活困难和卧病在床的老人送去关怀，细致检查老人家中用电安全，动手维修受损电路。用心服务群众，办好一件件暖心事，让“一股绳”的凝聚力持续升温，最终转化为赋能地方发展的磅礴动能。
用情履好社会责任，织密共乐共安“一张网”。水电九局在服务城市发展同时，积极投身公益事业与应急救援。近年来，企业先后参与“抗震救灾”“抗洪抢险”等多起社会应急行动，同时围绕“定点帮扶”持续开展“爱心慰问”“爱心赠书”“爱心义扫”“爱心捐款”等活动。截至目前，水电九局在城市更新项目建设期间，累计开展志愿服务时长已超1000小时，收获30余面锦旗、20余封感谢信。这一份份来自群众的认可，是对水电九局服务城市发展、书写民生答卷的高度肯定，激励着水电九局向城市未来不断深耕，让“一张网”覆盖更广、暖意更浓。
匠心筑城，初心惠民。回顾“十四五”，水电九局始终与城市发展时代浪潮同频共振，绘就民生温度的“里子”，勾勒品质升级的“面子”，彰显时代发展的“范儿”。展望“十五五”，水电九局将继续胸怀“国之大者”，以“铁军”之姿践行央企使命，以创新之策引领行业发展，以奋进之力擘画未来蓝图，用生动实践不断书写现代化人民城市建设的壮丽篇章，为推动城市高质量发展持续注入强劲动能。
编辑：明东
