法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 张蕾
行政执法一头连着政府公信力，一头系着企业发展信心。记者1月5日从新疆维吾尔自治区司法厅获悉，近年来，新疆以行政执法规范化建设为核心抓手，深化“放管服”改革，通过制度完善、模式创新、复议赋能三重发力，持续优化法治化营商环境，为全疆企业高质量发展筑牢坚实法治屏障。
规范执法，制度先行。
新疆立足区域实际，构建起以《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》为统领，涵盖行政执法证件管理、行政裁量权基准制定与管理、案卷评查等多项法规规章的执法监督制度体系。目前，全区已建立495个执法监督联系点，选聘1318名执法监督员，配备2026名特邀执法监督员，实现四级监督全覆盖，确保执法权力在阳光下规范运行。
同时，新疆不断深化行政执法体制改革，已形成城市管理等七支综合执法队伍和乡镇一支综合执法队伍的工作格局;强化执法规范化建设，全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
针对企业反映强烈的检查乱象，新疆出台《规范涉企行政检查工作指引》，从规范检查管理、严格检查实施、加强检查监督三个方面细化13项具体任务，各地各部门同步设立“涉企行政检查公示专栏”，公开检查主体、事项、频次，彻底扭转以往“多头检查”“随意检查”的突出问题。
“2024年，我们总共应对了22次各类执法检查，2025年通过‘扫码入企’推送的检查计划，只接受了2次综合检查，省下的时间全用在扩大生产上了。”新疆某纺织有限公司相关负责人的感慨，道出了新疆涉企执法模式创新带来的显著变化。
2025年，新疆各地积极推广“扫码入企”智慧监管模式，涉企检查实现“事前报备、事中留痕、事后评价”全流程数字化管理。乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)1400余家企业率先启用“检查码”，支持多部门协同检查，全程音视频实时上传，企业可随时评价监督。该模式落地后，当地涉企检查频次同比下降近50%。和田地区将22.13万个经营主体纳入“扫码入企”体系，搭建“入企执法智慧监督”平台，推动企业从被动迎检转向主动监督。
与此同时，“综合查一次”联合执法机制在新疆全面铺开。博湖县整合26个部门的26项执法事项，以“多部门组团检查”替代“分头上门”，将企业迎检时间从数小时压缩至一小时内，涉企检查频次同比减少69.97%，惠及107家经营主体;昌吉回族自治州将224项检查事项整合为48项综合检查项目，全州涉企检查次数同比下降50%，企业运营负担显著减轻。
科技赋能还让非现场执法成为新疆涉企执法新亮点。昌吉国家高新技术产业开发区部署10套全自主无人机巡检系统，构建“四维全系管控平台”，实现24小时不间断巡控，开出新疆首张安全生产“空中罚单”。2025年，新疆生态环境领域非现场检查次数同比增长85.88%，现场检查次数同比下降22.48%，真正实现“监管不扰企、服务不缺位”。
除了在执法前端做精做优，新疆还在争议化解后端持续发力，以高效行政复议为企业发展保驾护航。
2025年，新疆已圆满完成行政复议体制改革，实现“一级政府一个窗口”对外，建立111个行政复议机构、232个便民窗口，配备345名专业复议人员，县级以上人民政府全部成立行政复议委员会，为企业高效维权开辟“绿色通道”。
巩留县某小微企业涉自然资源行政处罚，该县司法局在行政复议过程中发现企业非恶意违法，通过调解协调相关部门依法减免罚款，并提供政策指导帮助企业规范经营，成功为企业纾困解难。2025年，新疆大力推进行政复议调解和解工作，调解和解结案4523件，调解和解率达55.37%，经复议后93.9%的案件未再进入诉讼程序，真正实现案结事了人和。
针对涉企争议，新疆开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，开辟容缺受理+优先调解“绿色通道”，2025年办理涉企行政复议案件743件，为企业挽回直接经济损失5927万元;专项行动开展以来，累计办理涉企行政复议案件1300件，帮助企业挽回经济损失1.85亿元。
同时，新疆88家行政复议机构入驻各级社会治安综合治理中心，与法院、检察院、信访局等部门联动开展多元化矛盾纠纷化解，从源头防范化解涉企风险。此外，1932名律师深入4129家企业开展“法治体检”，帮助企业防范法律风险，助力企业依法合规经营。
从制度层面的规范约束到执法方式的创新升级，再到复议渠道的高效赋能，新疆涉企行政执法正以更规范的流程、更高效的服务、更有力的保障，为经济社会高质量发展注入了强劲法治动能。
编辑：明东
