法治日报全媒体记者 马利民 通讯员 谷才霞
一座超大城市，如何“治”，又如何“理”？成都的答案，藏在其全域推进的综治中心网络里。这不仅是一次阵地的物理整合，更是一场深入城市肌理的机制变革。当综治中心从矛盾纠纷的“终点站”演变为联动全域的“平安枢纽”，成都便打通了精准防控风险、高效化解纷争的“任督二脉”。此刻，从天府新区到简阳、新都，变革正在每一个“神经末梢”悄然发生。
护航发展，安商有方
作为国家级新区，天府新区的发展脉搏强劲，对稳定、公平、可预期的营商环境需求尤为迫切。新区综治中心精准定位，将“一站式”解纷与服务经济发展深度融合，成为护航营商环境的“法治盾牌”。
兴隆湖畔，一家餐饮店曾因管道漏水事故陷入困境。店主冯女士与资管公司就赔偿问题僵持数年，诉讼拉锯，心力交瘁。新区综治中心主动介入，调解员付利金组织超过20次协商，法理情并用，最终促成减免近50万元租金的和解方案。“问题解决了，心里的石头也落地了。天府新区的营商环境确实好，有综治中心，我们在这里经营特别放心！”冯女士的感慨道出了市场主体的心声。
从餐饮小店的投资信心，到牵涉广、金额大的烂尾楼盘复工难题，天府新区综治中心展现出处理各类涉企纠纷的过硬能力。它并非被动等待，而是通过健全的网格体系主动发现、提前介入，力求让矛盾纠纷“发现在早、化解在小”。这种以“护商安企优环境”为目标的主动作为，传递出新区尊商、重商、安商、扶商的鲜明信号。
放眼全市，成都各综治中心正根据区域经济特点，量身定制服务方案。无论是高新区为月嫂追索欠薪启动的“法院＋社区＋调解组织”多元解纷模式，还是锦江区围绕知识产权、商贸服务建立的快速解纷机制，亦或是彭州市在大型农产品批发市场建设综治中心B区的探索，都在共同塑造着成都法治化、便利化营商环境的“压舱石”。综治中心，已成为服务成都经济高质量发展不可或缺的“法治盾牌”。
智慧赋能，护民有力
面对人口密集、老年群体占比高的老城区治理挑战，简阳市综治中心以科技赋能，精准发力，尤其在电信网络诈骗等关乎群众切身利益的领域，筑起了一道坚实的“民心堡垒”。
“这是典型的诈骗套路，必须马上拦截！”2025年9月的一个下午，简城街道综治中心智慧平台发出反诈预警，显示居民杨女士正深陷虚假投资理财诈骗，已购买14.5万元黄金准备交付。中心指令一出，民警与街道工作人员火速联动，成功拦截快递，避免了巨额损失。这惊心动魄的4小时，是简阳运用科技力量守护百姓“钱袋子”的生动缩影。
针对老城区反诈特点，简城街道综治中心依托市级平台数据赋能，构建了电信反诈等“五大模型”和最小应急单元指挥调度场景，辖区电信诈骗发案数和金额连续两年大幅下降。除了智慧反诈，简阳综治中心还展现出跨域解纷的担当，成功协调解决企业账户被异地法院冻结导致的工资发放危机；更创新推出“便签解纷法”精细化处理物业纠纷，开设“树洞热线”守护青少年心理健康，将外卖骑手发展为群防群治的“前哨站”。
简阳的实践，是成都全市综治中心深化便民、为民服务的集中体现。从郫都区搭建预付式消费信用监管平台为市民资金安全加上“防火墙”，到金牛区综治中心三年来接待群众超10万人次的坚实守护，再到各地推动服务下沉、就地化解矛盾的探索，成都的综治中心始终坚持以人民为中心，不断延伸服务触角，创新服务方式，让“只进一扇门、最多跑一地”成为现实，切实提升了市民的获得感、幸福感、安全感。
创新机制，解纷有道
“这个铺面我不要了！你必须退款！”小谢接手某快递铺面后，正准备张罗着开业，没成想仅几天的时间，隔壁就新开了一家快递驿站，巨大的竞争压力让小谢感到非常恼火，愤而找到原转租人杨女士要求退租，双方因退租问题僵持不下，小谢转而找到综治中心寻求帮助。受理这起纠纷后，调解员并未简单评判对错，而是以变幻的市场环境为切入点，耐心沟通，最终促成“三步走”和解协议：部分退款、账户移交、权责厘清，促成双方握手言和。这个案例，折射出综治中心在化解小微企业生存困境、维护社会稳定中的细腻与智慧。
相较于天府新区和简阳，新都区的探索更多展现了综治中心作为社会治安综合治理“枢纽”的强大整合与攻坚能力。新都区综治中心坚持“主动牵头”，变“中转站”为“主攻手”，在金融领域，它联合法院、金融监管局及近10家银行，一次性成功调解9起、涉及380余万元的纠纷，探索出分类施治（普惠金融柔性协商、理财保险依法裁断）、联动化解的有效模式。在体系建设上，它推行“多中心合一”，整合14个区级部门、6个专业调解组织；在镇街层面探索“1＋3＋1＋N”工作机制（1个镇街中心＋司法所、派出所、律师事务所＋1个片区法庭＋N个调解组织），形成了清晰的层级化解网络，实现了“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”的正态分布。
新都区的机制创新，是成都全市综治中心提升实质运行水平的有力佐证。当前，成都正围绕受理登记、分流交办、跟踪督办、反馈回访完善闭环运行机制，全面梳理市级部门解纷资源赋能基层，并加强综治中心与诉讼服务中心等的业务接驳。新都的“主动牵头”“分类施治”“三色分级管理”等实践，正是成都推动综治中心从“物理整合”走向“化学融合”，实现高效能治理的缩影。
从天府新区优化营商环境的精准发力，到简阳市智慧反诈的为民情怀，再到新都区机制创新的系统集成，三个区县的实践虽侧重点不同，但都共同指向一个目标：让社会治安综合治理更精细，让城市运行更安全，让市民生活更美好。它们如同三根有力的支柱，支撑起成都市综治中心建设的宏伟大厦。
当前，成都已构建起“市级中心＋23个区县中心＋261个镇街中心”的框架体系，综治中心正从矛盾纠纷的“终点站”向社会治安综合治理的“始发站”和“联动枢纽”进化。展望未来，随着实质化运行水平的不断提升、解纷力量的持续壮大、信息平台的深度融合以及宣传引导的广泛开展，这张覆盖全域的“平安网”必将越织越密，越织越牢。成都，正以绣花般的细心、耐心和巧心，通过综治中心这一关键针脚，绣出超大城市治理现代化的平安画卷，让“枫桥经验”在蓉城大地焕发出更加蓬勃的生机与活力。
编辑：明东
