法治日报全媒体记者 王春 通讯员 田玲燕
重磅喜讯传来！绍兴，这座承载着古越文明与“枫桥经验”的城市，再添一张“国字号”金名片。近日，中央依法治国办公布了第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单，浙江省绍兴市成功获得示范市命名。这不仅是一份荣誉，更是绍兴用法治力量优化营商环境、赋能基层治理、护航高质量发展的生动实践。
近年来，绍兴市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以系统谋划、良法善治、法惠民生为切入口，持续深化法治政府建设，不断提升依法行政能力，积极探索具有绍兴特色的市域社会治理现代化新路径，为高质量发展提供坚实法治保障。
强化系统谋划，构建法治政府建设新格局
坚持高位统筹。将法治政府建设纳入经济社会发展总体布局，通过市委常委会、市政府常务会议、依法治市委员会专题工作会议等，高位部署推进各项任务。制定实施法治政府建设实施方案和年度工作清单，形成“一方案、一清单、多专项”的工作体系。健全考核评估、法治督察、述职述法“三位一体”推进机制，2022年、2024年两次获评法治浙江建设优秀设区市。
规范决策程序。以地方政府规章形式出台《绍兴市合法性审查工作规定》，压实市县乡三级合法性审查监督职责，保障和监督行政机关依法决策，实现重大行政决策、行政规范性文件“应纳尽纳、应审尽审、应备尽备、应纠尽纠”。制定重大行政决策专家论证工作规则，实施重大行政决策源头治理行动，强化决策后评估与责任追究，确保决策质量和实效。今年全市编制并公布年度决策目录事项314项。
深化执法改革。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，构建“综合执法＋专业执法”的“1＋8”执法队伍体系，持续精简执法队伍，精准下沉执法力量，推动各项改革任务加快落地。完善公安、交通等37个领域627项免罚事项，地方性法规设定的129个处罚事项裁量权基准实现全覆盖。出台全国首部行政执法协调监督专项立法，建立执法职责争议处理机制，为跨部门、跨层级职责争议提供制度依据。
聚焦良法善治，打造法治化营商环境新高地
健全知识产权保护体系。起草制定《绍兴市知识产权保护和促进条例》，以及“枫桥式”知识产权纠纷治理规范等配套制度，推动形成“1＋N”法规政策体系。成立全国首家纺织知识产权快速维权中心，成功获批国家知识产权保护示范区建设试点和国家专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。创新推出“版权AI智审”系统并在全国法院推广应用，争议举证用时从3个月缩短至7天，有效减少纺织面料花样版权纠纷。
创新涉企执法服务机制。组织开展严格规范涉企行政执法专项行动，构建事前“风险预防＋指导服务”、事中“检查预告＋过罚相当”、事后“整改帮扶＋信用修复”的全链条执法模式，全面推行“亮码检查”“综合查一次”。今年以来，全市涉企行政检查次数同比减少66.79％，处罚金额同比下降20.61％，涉企轻微违法不予处罚案件数同比增长69.75％。“枫桥式”护企优商做法入选全国公安经侦“护企优商”十大案例。
优化政务服务供给模式。创新企业家参与政策制定机制，推出民营经济做优做强“33条”，动态更新“1＋9”惠企政策，通过“越快兑”平台推动政策直达快享。今年以来，累计兑现政策资金49亿元。全市域创建“1＋7＋N”企业综合服务中心，构建涉企问题闭环解决机制。政务服务中心“办不成事反映”窗口实现全覆盖，镇街便民服务中心可办事项超200项，村级便民服务站可办事项超90个，全力打造“15分钟政务服务圈”。
坚持法惠民生，提升基层依法治理新效能
深化“枫桥经验”法治实践。在全省率先规范提升三级社会治理中心，创新诉源、访源、警源“三源共治”机制，扎实推进信访工作法治化，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，相关经验被法治日报、浙江日报头版报道。全市2108个实际运行的村（社区）实现合法性审查服务全覆盖，今年以来，已累计审查村级各类文件、合同5727件，参与处理村（社区）涉法事项15660件。
推进行政争议实质化解。构建行政复议便捷申请“全域快办”、调处纠纷“源头快治”、案件办理“分类快处”机制，复议诉讼比达4.24，实现七年连升，行政复议主渠道作用持续强化。绍兴市行政复议局获评全国行政复议应诉工作表现突出集体。深化行政诉讼“双下降、双提升”攻坚，建立源头治理、调撤化解、责任落实等机制，行政诉讼败诉率保持低位，市政府主要负责人出庭应诉案例入选省委党校教学案例。
提升公共法律服务效能。构建市县乡村四级法律服务网络，延伸服务至商业区、学校、医院等重点区域，打造“15分钟公共法律服务圈”。“古越律舟”惠民法律服务平台全面运行，集成630余名专业律师提供全时响应，点击量突破15000人次，解决群众法律需求150余件。上线绍兴“法”师爷（智能法律咨询AI），有效填补非工作时间的法律咨询需求。自9月份上线以来，已解答法律咨询704个，平均答复效率提升约60％。
编辑：明东
