法治日报全媒体记者 唐荣 莫雅璇 通讯员 孙一诺 郑嘉纯
一枚小小的二维码，能带来多大的变革？今年3月以来，广东省深圳市龙华区在市执法监督码系统基础上，打造龙华区扫“码”入企平台，并以此为重要抓手，在规范涉企行政执法、提升执法监管效能等方面做出积极探索。自平台运行以来，全区各行政机关累计开展扫码入企14900余次，涉企行政检查总数同比下降35％，累计办理行政执法减免罚案件300余宗，为企业减免罚款700余万元。
在规范执法中体现“担当”
作为深圳市行政执法监督码首批试点区，龙华区推动执法监督码在全区范围内高效落地、全面覆盖。一方面，深度参与系统设计，积极组织执法单位、企业家代表开展调研分析与内部测试十余次，把一线实战经验转化为系统优化的坚实依据；另一方面，龙华区司法局和龙华区政务服务和数据管理局主动推进本地化部署，在市系统平台框架下，重点打造“无感赋码、全量监管、双向预约、智能预警、联合入企、无忧评价”等核心功能，形成集监督、服务、管理于一体的“一码统管”执法监督新模式。
为破解以往涉企执法中存在的标准不统一、流程不透明、监督不到位等问题，龙华区始终坚持以问题为导向、以需求为牵引，从功能设计到场景应用，从数据归集到效果反馈，严格遵循行政执法的法定权限和程序，并充分考虑企业生产经营的实际需求，真正将试点任务转化为营商环境的实质提升。
政企互动实现“转变”
过去，执法检查在企业眼中更多是“找问题”“挑毛病”，如今，这一认知正被全新的服务体验所刷新。龙华区以行政执法监督码为纽带，推动涉企执法从“管理型”向“服务型”转变，让企业从执法活动的“被动接受者”成为“主动参与者”，实现了执法效能与企业获得感的双向提升。
执法人员入企前，只需扫描营业执照二维码或房屋编码等，系统便自动关联信息库完成“无感赋码”，企业无需任何操作，真正实现“无事不扰”。入企之后，执法人员不仅携带执法文书，更带着政策解读、合规指导等“服务礼包”，在开展执法检查的同时，主动为企业答疑解惑，帮助企业排查风险。
与此同时，执法监督码赋予企业更多话语权与参与感。入企检查前，企业可通过平台“预约检查”，自主选择时间、避开生产经营高峰，最大限度减少对正常经营的干扰；检查结束后，企业可进行“码上评价”，对检查过程、执法态度等进行评价，相关执法部门不可见、不可溯，评价数据直达监督部门，确保企业敢评、真评。随后，监督部门将对企业反馈逐一跟进、推动整改，形成“检查－评价－反馈－提升”的监督闭环。
推动执法“能力”跃升
龙华区以扫码入企平台为依托，同步出台《龙华区推进扫码入企工作规定》，实现执法主体、事项、依据、过程全程留痕、一目了然，执法人员做到程序规范、行为可控，杜绝重复检查、随意检查等问题，每一项检查都生成可追溯、可验证的“电子档案”，倒逼执法人员提升业务精准度，推动涉企执法工作迈向规范透明。
依托系统统计分析功能，龙华区为入企行为绘制“动态画像”，通过智能抓取执法人员入企频次、检查时长等数据，实现对执法行为的实时监测与智能研判。对频次异常等情况，系统及时亮起“信号灯”，助力执法人员主动发现问题，及时纠偏，推动涉企监管能力从“事后监督”向“事前预警、全程规范”转变。
在夯实数字监管能力的同时，龙华区司法局高度重视执法方式的创新与执法人员综合素养的提升，创新打造全国首个区级统一的执法直播平台《龙华“执”播》，将纸面程序转化为生动实践，为执法人员提供直观的“活教材”，有效提升一线人员的业务水平与群众工作能力。此外，龙华区多次组织开展“扫码入企”工作推进会、业务培训课，确保一线执法人员熟练运用系统、规范执法行为。
如今在龙华，企业感受到了前所未有的安全感与公平感，这张小小的“二维码”，扫出的是规范、是透明、是服务，更是龙华区对“法治是最好的营商环境”这一理念的深刻践行。下一步，龙华区将继续以企业需求为导向，以制度创新为驱动，把每一份执法决定都转化为优化营商环境的助推器，为经济社会高质量发展注入持久动力。
编辑：明东
