法治日报全媒体记者 吴良艺 通讯员 傅永新 乃莘莘
从柳江之畔的水清岸绿，到龙城街巷的文明有序，“全国水质冠军”与“全国文明城市”的荣誉背后离不开法治的托举。
2015年，广西壮族自治区柳州市依法获得地方立法权。十年间，柳州市政府立法工作从无到有、从有到优，交出了一份亮眼答卷：制定政府规章6部，起草并提请市人大常委会审议地方性法规12部，覆盖城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护等多个领域，为城市发展提供了优质高效的制度供给。
守护山水 立法绘就山水画卷
柳州市政府将立法重心聚焦生态保护，织密环境治理制度网络，制定《柳州市环境噪声污染防治管理办法》等3部政府规章，组织起草《柳州市莲花山保护条例》等8部地方性法规草案，为绿水青山筑起法治屏障。
在《柳州市柳江流域生态环境保护条例》审查中，柳州市司法局发现草案送审稿中存在问题。为此，柳州市司法局启动专项攻坚机制，牵头梳理涵盖流域范围、管理体制、防控措施、法律责任等20余项具体问题，为精准破题提供“问题清单”，组织多轮论证，对重点难点问题逐一“会诊”。由此明确“市级统筹、县区主责、部门协同”的责任体系，细化生态、水利等部门在污染防治、执法监督中的具体职责；增加“畜禽养殖分区管控”等针对性条款……
《条例》实施以来，柳州市建成58座污水处理厂，铺设排水管网2188公里，市区污水处理率达99.17％，柳江水质连续五年居全国第一，立法成效让“水质冠军”金字招牌愈发闪亮。
聚焦重点 彰显鲜明城市特色
立法精准对接城市发展需求方能彰显治理效能。柳州市政府立法工作聚焦城市发展所需，推出一系列务实管用立法成果。
创建全国文明城市是柳州人坚守23年的梦想。此前，柳州历经多轮攻坚，在市容环境、公共秩序等方面持续提升，但零散的劝导、阶段性的整治始终难以破解“不文明行为易反复”的治理难题。
2022年，在创城工作攻坚之际，《柳州市文明行为促进办法》应声出台。《办法》明确细化各领域文明规范，以法治“硬约束”强化教育“软引导”，文明出行、见义勇为等文明理念日益深入人心，推动文明创建迈入法治化新阶段。
2025年，柳州荣膺第七届全国文明城市称号，《办法》成为立法促进社会进步的生动见证。
围绕特色产业与民生关切，柳州市政府组织起草《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》《柳州市农贸市场管理条例》《柳州市木结构房屋连片村寨消防条例》等多部法规草案，以精准立法破解发展瓶颈，回应群众急难愁盼问题，为城市发展大局保驾护航。
守正创新 拓展立法实践版图
柳州市政府敢于探索、勇于创新，不断拓展地方立法实践的广度与深度。
2018年，针对餐厨垃圾管理亟须规范但条件尚未完全成熟的情况，柳州市政府先行制定规章《柳州市餐厨废弃物管理办法》，快速填补监管空白。2021年，在规章实施满两年、实践经验充分积累后，依法将其上升为地方性法规《柳州市餐厨垃圾管理规定》。这一“规章先行、法规跟进”的探索，有效节约成本、保障管理衔接，为立法工作提供了宝贵经验。
立法为民，需倾听民声。柳州市政府建好、用好12个政府立法基层联系点，印发管理办法规范运行，将立法论证会、座谈会开到群众家门口，面对面听取群众意见。今年，柳州市司法局开发AI立法意见智慧征集程序并投放至立法基层联系点，群众可在手机端一键查看立法草案稿，实时反馈意见，公众参与立法的渠道更畅通、方式更便捷。
立足新起点，柳州市政府立法工作将以更高站位、更实举措为柳州高质量发展续写良法善治新篇章。
编辑：明东
