执行是实现公平正义的“最后一公里”,是维护司法权威、保障群众权益的关键环节。长期以来,“执行难”问题不仅影响着人民群众的司法获得感,也侵蚀着司法公信力的根基。今年以来,河南省洛阳市伊川县人民检察院立足法律监督职能,积极探索执行检察监督的有效路径,通过精准、规范、协同的监督举措,着力推动执行活动依法、高效进行,取得了良好效果,为破解这一司法难题提供了有益实践。
紧扣三大监督重点,提升监督精准度。伊川人民检察院从源头上精准发力,聚焦程序正义这一核心,建立了执行关键节点(如送达、财产查控、终结本次执行程序)的标准化监督清单。通过清单化、项目化的审查模式,重点核查执行流程的合法性、规范性,确保执行权在法治轨道上运行,有效减少了因程序瑕疵导致的执行障碍,筑牢了公正执行的程序防线。监督不止于“挑错”,更着眼于“解难”。检察机关超越简单的个案纠错,通过制发高质量的检察建议,与审判机关建立沟通机制,共同研判执行工作中的堵点、难点,协力完善工作机制。同时,积极发挥桥梁纽带作用,在查明事实、分清是非的基础上,引导当事人达成执行和解,化对抗为对话,实质性地化解社会矛盾,实现了法律效果与社会效果的有机统一。
构建协同共治格局,增强监督协同性。破解“执行难”是一项系统工程,非一家之力可成。伊川人民检察院主动转变传统的单一监督模式,积极构建与法院执行部门的常态化、制度化联动机制。通过建立信息共享平台、定期召开联席会议、针对典型疑难案件共同研判等形式,就执行工作中的流程规范、法律适用标准等达成共识,变“零和博弈”为“协作共赢”。这种良性互动打破了部门壁垒,凝聚了思想共识,形成了法院依法执行与检察院依法监督同向发力、协作推进的工作合力,共同朝着“切实解决执行难”的目标迈进,诠释了“双赢多赢共赢”的监督理念。
健全长效工作机制,确保监督持续性。为防止监督效果“昙花一现”,伊川人民检察院注重将实践中行之有效的做法和经验,及时固化为长效机制。对于监督中发现的普遍性、倾向性问题,不是“就案办案”,而是深入分析成因,通过制发类案监督检察建议、推动相关单位建章立制等方式,促进执行工作的整体规范化水平提升。监督的生命力在于落实。该院建立了监督建议跟踪问效机制,对发出的每份检察建议持续跟进,督促整改回复,确保监督意见“落地有声”,形成“监督-反馈-整改-提升”的闭环管理。正是这种一抓到底的韧劲,有力推动了执行领域突出问题的系统性治理,切实将法律文书确认的当事人的“纸上权利”,一步步转化为群众手中看得见、摸得着的“真金白银”。
伊川人民检察院的探索表明,检察机关以精准化、规范化、协同化的监督融入执行工作大局,不仅是履行法定职责的必然要求,更是助推国家治理体系和治理能力现代化的有效实践。通过筑牢程序正义根基、凝聚协同共治合力、构建长效常治机制,伊川检察正以扎实的监督行动,助力打通公平正义的“最后一公里”,让司法权威和公信力在高效的执行中得到彰显,让人民群众在每一个司法案件中感受到的公平正义更加充实、更有保障。(刘新阳)
编辑:明东